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多年来，海关稽核查将海关管理延伸到企业内部和货物通关放行之后，成为海关有效监管的重要手段，极大地丰富和完善了海关监管体系。海关稽核查在强化海关实际监管、提升海关监管效能、查发企业各类问题、保障国家税收等方面发挥了重要作用。 一、海关稽查、核查定义海关稽查又称海关外部审计，起源于西方发达国家，是国际通行的海关监管制度。海关稽查的现代含义则更加系统和规范，主要是指海关自进出口货物放行之日3年内或在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内以及其后的3年内，可以核查被稽查人的财务资料、进出口报关单以及其他有关资料和相关进出口货物，监督被稽查人进出口经营活动的真实、合法和规范情况。 海关核查是指海关依法在规定期限内对与进出口活动有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和与进出口活动有关的实物及经营场所进行勘验、检查，监督被核查人进出口有关活动真实性、合法性和规范性的行为。 海关稽核查是对稽查、核查的总称。 二、海关稽查、核查内容海关稽查内容主要有加工贸易业务、一般贸易业务、减免税设备业务等方面。 海关对加工贸易稽查基本内容：对进口环节和加工生产环节进行稽查，是否存在高报单耗，串换料件等违法行为。 海关对一般贸易稽查基本内容：审查货物价格情况，归类情况，货物数量情况，审查货物的会计记录、收发货记录、出入库记录等。 海关对减免税设备稽查基本内容：减免税货物申报的准确性、使用情况、管理情况。 海关核查方面，“多查合一”改革实施后，原检验检疫业务领域的企业后续监管都由稽核查部门统一实施。核查内容主要包括：保税监管核查，企业信息核查，关税业务核查，统计业务核查，动植物检疫监管业务核查，商品监管业务核查，食品安全业务核查等。 三、企业如何应对遵纪守法是最好的应对海关各项稽核查的有效策略，最大限度地做好事前防范，将风险发生的可能性控制在出现问题之前，主要从事前控制、事中控制、事后控制三个方面着手。 （一）事前控制 做好事前控制，就是企业不违规违法。企业应加强海关法律法规的培训学习，熟悉海关要求和规定，贸易和关务定期进行合规性检查，关务部门、物流、财务、计划、仓库、采购、销售和生产等部门通力合作，杜绝违规违法行为。 涉税企业应重点关注是否有潜在少缴或未缴关税事项，具体表现有：1. 进口货物未向海关申报；2. 通过伪报的方式少报或者低报进口数量；3. 低报或漏报应税的对外支付款项；4. 从境外关联企业或者其他特殊关系的企业进口的申报价格过低；5. 特许权使用费未向海关申报；6. 商品归类时归入错误的低税率税号等。 动植物产品进出口企业应重点关注是否有以下违法违规行为：1. 未报检或者未依法办理检疫审批手续；2. 未经海关许可擅自将进境动植物、动植物产品或者其他检疫物卸离运输工具或者运递；3. 擅自调离或者处理在海关指定的隔离场所中隔离检疫的动植物。 法检商品进出口企业应重点关注是否有以下违法违规行为：1. 将必须经海关检验的进口商品未报经检验而擅自销售或者使用，或者将必须经海关检验的出口商品未报经检验合格而擅自出口的；2. 进口或者出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格进出口商品冒充合格进出口商品等。 进出口食品企业应重点关注是否有以下违法违规行为：1. 食品进口商备案内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续；2. 食品进口商在备案中提供虚假备案信息；3. 进口预包装食品未加贴中文标签或者中文标签不符合法律法规和食品安全国家标准等。 （二）事中控制 当海关确定企业为稽核查对象，在稽核过程中，要积极配合好海关关员的检查和询问。做好以下工作： 1. 做好相关部门的业务沟通和联系（关务、财务、仓库等），同时相关人员要对海关监管货物相关政策、法律法规有相应的了解。 2. 企业相关人员了解生产基本工艺流程，熟知海关事务操作流程，具有说服海关稽查人员的能力，并向其展示企业经营的真实情况。 3. 对于海关稽查人员所提问题不清楚的，做好记录，并说明原因，在稽核查结束后及时核实数据，以书面形式将情况反馈给核查人员。 （三）事后控制 1. 做好企业进出口活动内部审计工作，加强日常关务工作的管控，对风险点，业务重点形成经常性检查监督机制，定期进行关务业务的检查，比如月度检查、季度检查、年中及年末检查。及时主动披露，发现违规问题或差错主动向海关报告，可从轻、减轻或免予处罚。 2. 建立改进和违法行为的责任追究机制。企业应通过建立改进机制，及时发现错误或偏差，从制度、流程、机制源头消除隐患，控制风险，保证规范运行。 了解稽核查业务，重视稽核查业务，保障企业运作顺畅，做好事前控制，是应对海关稽核查最有效的策略。进出口企业违法违规，将被依法处罚，除补缴和罚款外，对构成犯罪的相关责任人还要依法追究刑事责任，企业也将受到海关和相关部门联合惩戒。相反，企业在日常工作中，加强信用管理建设，做到合规合法经营，成为海关高级认证企业，则能享受快速通关，减少稽核查频率等便利措施及多部门的联合激励措施，从而提升企业核心竞争力，促进企业高质量发展。
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